□ 上(shang)半年，全國城鎮(zhen)新增就業737萬人，完成全年目標任務的(de)67%，6月(yue)份，全國城鎮(zhen)調(diao)查失業率(lv)為5.1%，低于5.5%的(de)預期控(kong)制(zhi)目標。

□ 2019屆(jie)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生達(da)到834萬人。目前，高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)進展總體平穩，就業(ye)(ye)水(shui)平與(yu)往(wang)年基(ji)本持平，就業(ye)(ye)局勢基(ji)本穩定(ding)。

全年時間過半，但城鎮新(xin)增就業(ye)目標已完成(cheng)三分之(zhi)二。在人力資源和(he)社會(hui)保障部(bu)7月25日(ri)舉行的(de)發布會(hui)上(shang)，人社部(bu)新(xin)聞(wen)發言人盧愛紅表示，上(shang)半年，我國就業(ye)形(xing)勢總(zong)體穩定，為我國經濟(ji)平穩運(yun)行作出積(ji)極貢獻。

勞(lao)動力市(shi)場仍有回旋(xuan)余(yu)地

今年上(shang)半年，我國就業形勢保(bao)持總體穩定。人(ren)社部(bu)就業促(cu)進(jin)司司長張瑩(ying)表(biao)示，這主要表(biao)現(xian)在以下幾個方面：

一是(shi)就業主要指標運行在合(he)理(li)區(qu)間。從城(cheng)鎮新增就業人(ren)數(shu)和失業率(lv)(lv)來看，今(jin)年上半(ban)年，全國(guo)城(cheng)鎮新增就業737萬人(ren)，完成全年目標任(ren)務的(de)67%，6月份(fen)，全國(guo)城(cheng)鎮調查失業率(lv)(lv)為5.1%，低于5.5%的(de)預期控制(zhi)目標。二季度末，全國(guo)城(cheng)鎮登記失業率(lv)(lv)為3.61%，同(tong)比下降0.22個百(bai)分點，環比下降0.06個百(bai)分點。

二是重(zhong)點群(qun)體就業(ye)保持穩定。6月(yue)末，人社部(bu)對2000個行政村農村勞動力(li)轉移就業(ye)監測(ce)顯示，在外(wai)務(wu)工人數同比增長(chang)3.5%。困(kun)難群(qun)體幫扶力(li)度(du)也(ye)在加(jia)大，截至(zhi)6月(yue)底(di)，全國累計(ji)幫扶建檔(dang)立卡貧困(kun)勞動力(li)就業(ye)1081萬(wan)人，較去年底(di)增加(jia)93萬(wan)人。上半年，就業(ye)困(kun)難人員(yuan)實現就業(ye)87萬(wan)人，快于時序進(jin)度(du)。

三是勞動(dong)力市(shi)場供求(qiu)(qiu)基(ji)本平(ping)衡。二(er)季度100個(ge)城市(shi)公共就業服務(wu)機構市(shi)場求(qiu)(qiu)人(ren)倍率為1.22，崗位需(xu)求(qiu)(qiu)大(da)于求(qiu)(qiu)職人(ren)數，市(shi)場仍(reng)有回旋(xuan)余地。

“中央(yang)把‘穩就業(ye)’放在(zai)‘六(liu)穩’的(de)首位，提(ti)出實施(shi)就業(ye)優先政(zheng)策(ce)(ce)并置(zhi)于宏觀政(zheng)策(ce)(ce)層面，為(wei)穩定就業(ye)形勢提(ti)供了(le)有力支撐(cheng)。”張瑩說(shuo)。

推(tui)進社保降費等政策落地

張瑩認(ren)為，就業局勢穩定，得益于幾方面積極因素。

首先是經(jing)濟持續發展。我國經(jing)濟體(ti)量(liang)大，擁有(you)豐富的產業(ye)(ye)結(jie)構和區域(yu)縱深，經(jing)濟增長保持了總體(ti)平穩、穩中(zhong)有(you)進的發展態勢，結(jie)構不斷優(you)化，經(jing)濟發展對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)的拉動能力進一步(bu)增強。

其次(ci)是改革紅利釋放(fang)(fang)。簡政放(fang)(fang)權、“放(fang)(fang)管服”改革深入(ru)推(tui)進，各類市場主體的創新(xin)創業(ye)活力(li)競相迸發，成為(wei)拉動經濟和就業(ye)增長的新(xin)引擎。

再(zai)次(ci)是勞(lao)(lao)動力市場(chang)韌(ren)性(xing)增加(jia)(jia)。今年以來，國務院推出了降低社會保(bao)險費率、加(jia)(jia)大(da)失業保(bao)險費返還等一系(xi)列重(zhong)要舉措，啟動實施了大(da)規模的(de)職業技能(neng)培訓，政策效應(ying)在持續發(fa)揮(hui)，同時人社部在上半年密集開展了“春風行動”“民營企(qi)業招(zhao)聘周”等就業服(fu)務系(xi)列活(huo)動，組織各類招(zhao)聘會4萬余(yu)場(chang)，提(ti)升(sheng)了勞(lao)(lao)動力市場(chang)的(de)熱度。

盡管上(shang)半年就(jiu)業形勢(shi)整體穩(wen)定(ding)，但是(shi)就(jiu)業壓力仍在(zai)。張瑩表(biao)示，人(ren)社(she)部將繼續把(ba)穩(wen)就(jiu)業作(zuo)為首要工作(zuo)目標。

一是(shi)穩(wen)定就業(ye)增長。會(hui)同有關部門健(jian)全(quan)有利于(yu)促進就業(ye)的產業(ye)、貿易(yi)、投資等政(zheng)(zheng)策(ce)體系。完善就業(ye)優先政(zheng)(zheng)策(ce)落實機制(zhi)，全(quan)面推(tui)進社(she)保降費、失業(ye)保險返還等政(zheng)(zheng)策(ce)落地，鼓勵企(qi)業(ye)不裁(cai)員(yuan)、少裁(cai)員(yuan)，支(zhi)持企(qi)業(ye)吸納就業(ye)。

二(er)是突出重點群體就(jiu)業(ye)。實施促進高校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)創業(ye)新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就(jiu)業(ye)見(jian)習。統籌推進退役軍人、農(nong)民工、下崗失業(ye)人員(yuan)、就(jiu)業(ye)困難(nan)人員(yuan)等群體的就(jiu)業(ye)工作。

三是強化(hua)培(pei)(pei)訓服(fu)務(wu)(wu)。全面推(tui)進(jin)技(ji)能提升行動，開展(zhan)多種(zhong)形式的培(pei)(pei)訓。推(tui)進(jin)標準化(hua)、智慧化(hua)、便民(min)化(hua)公共就(jiu)業服(fu)務(wu)(wu)，發布政策(ce)服(fu)務(wu)(wu)經辦清單，簡化(hua)優化(hua)服(fu)務(wu)(wu)流程，組(zu)織(zhi)“金秋招聘月”等就(jiu)業服(fu)務(wu)(wu)專項活動。

四是(shi)兜牢民生底線。對(dui)失(shi)業(ye)人員實行實名制的管理(li)和(he)服務，加強對(dui)城鎮各類(lei)就業(ye)困難人員的就業(ye)援助和(he)幫(bang)扶(fu)，確保(bao)零就業(ye)家(jia)庭動態清零。

高校畢業生就業總體平(ping)穩

張瑩表示，2019屆高校畢業生達到834萬人(ren)。目前，高校畢業生就業進展(zhan)總體平穩(wen)，就業水平與往年(nian)基本持平，就業局勢基本穩(wen)定(ding)。

張瑩說，目前，部(bu)分沒有就(jiu)業(ye)的(de)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)正集中進入市場求(qiu)職。為(wei)做好(hao)這一情況(kuang)下(xia)的(de)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)工作(zuo)，近(jin)日人社部(bu)會同多(duo)部(bu)門(men)出(chu)臺專門(men)文(wen)件，加(jia)大政策服務支持力(li)度(du)，同時向2019屆高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)(fa)出(chu)公開信，發(fa)(fa)布政策服務指引(yin)。

張(zhang)瑩說，下(xia)一步(bu)，人社(she)部將重點做好三方面工(gong)作，支持高校畢業生(sheng)實現(xian)就業。

第一，開展政(zheng)策(ce)(ce)落實服(fu)務(wu)落地專項行動。發布政(zheng)策(ce)(ce)服(fu)務(wu)清單，簡(jian)化政(zheng)策(ce)(ce)憑證和申(shen)請(qing)程序，努力擴大基層就業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)吸納(na)就業(ye)(ye)、靈活就業(ye)(ye)等政(zheng)策(ce)(ce)落地見效，促進高(gao)校畢業(ye)(ye)生多渠(qu)道就業(ye)(ye)。

第二，推出就業(ye)(ye)指(zhi)導系(xi)列公開課(ke)。8月起相關課(ke)程將陸續上線，并同步開設在線指(zhi)導咨詢，組織專業(ye)(ye)力量為畢業(ye)(ye)生提供就業(ye)(ye)政策、求職方法、就業(ye)(ye)手續等方面指(zhi)導。

第三，開展(zhan)系列專(zhuan)項服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)。今年8月至9月，人社部(bu)(bu)將部(bu)(bu)署實施高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)服(fu)務(wu)行動(dong)，對(dui)離校(xiao)未(wei)就業(ye)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)集中跟蹤幫扶，提(ti)供崗位信息、職業(ye)培訓(xun)、就業(ye)見習等服(fu)務(wu);9月至11月，人社部(bu)(bu)將開展(zhan)大中城(cheng)市聯合(he)招(zhao)聘(pin)(pin)秋季(ji)專(zhuan)場，組織(zhi)線(xian)上線(xian)下和(he)跨區域(yu)巡回招(zhao)聘(pin)(pin)。11月底12月初開展(zhan)的人力資(zi)源市場高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)服(fu)務(wu)周(zhou)活(huo)動(dong)，將面向(xiang)往屆畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)和(he)2020屆畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)，提(ti)供招(zhao)聘(pin)(pin)指導等各類服(fu)務(wu)。

“在此過(guo)程(cheng)中，我們將始終把困難畢業(ye)(ye)生和長期失業(ye)(ye)青年作為重點幫(bang)扶對象(xiang)，持續(xu)抓好三年百萬見習計劃、青年就業(ye)(ye)起航計劃的實施，幫(bang)助青年更(geng)好融(rong)入就業(ye)(ye)市場。”張瑩(ying)說(shuo)。(記者 韓秉志)

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